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关于开展解决企业工资拖欠问题专项检查的通知

明人社〔2014128


各县(市、区)人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、铁路建设办公室、公安局、总工会,三明市电业局,福建省三钢(集团)有限责任公司:

为切实维护劳动者合法权益、维护社会稳定,确保2015年元旦、春节期间劳动者按时足额拿到工资,根据闽人社明电〔2014〕6号文件精神,结合我市实际,经研决定,从现在起至2015年春节前,在全市范围内组织开展解决企业工资拖欠问题专项检查(以下简称专项检查),并成立市专项检查领导协调小组(见附件1),负责此次专项检查的组织协调工作。现将有关事项通知如下:

一、专项检查的范围和内容

检查范围:各类用人单位,重点是招用农民工较多的房建市政工程、设备安装、技术改造、电力工程、水利、三明长深高速连接线、国道205线三明过境段、湄渝高速莘口至明溪段、漳永高速永安段、厦沙高速尤溪段、南三龙铁路三明段和国道、省道、县道、乡道改扩建等在建施工项目的施工单位以及煤矿、矿山、加工制造、餐饮服务、其它中小型劳动密集型企业和个体工商户。

检查内容:用人单位执行国家关于企业工资支付有关规定及最低工资规定的情况;拖欠工资后的整改情况;执行国家关于职工休息休假规定以及加班工资支付情况;与劳动者签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规的情况。

二、方法和步骤

采取督促用人单位自查与重点检查相结合的方式,活动分四个阶段进行:

(一)宣传发动阶段(2014年11月20日前)。各县(市、区)要采取群众喜闻乐见的形式,进一步普及劳动保障法律、法规和有关政策知识,提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识和维权意识。

12月13日,根据省专项检查领导协调小组安排将组织开展一场以“欠薪投诉举报、劳动法律咨询”为主题的宣传活动,各县(区、市)要做好相关准备工作,具体要求另行通知。

(二)组织用人单位开展自查阶段(2014年11月21日至12月31日)。各县(市、区)人力资源社会保障部门组织加工制造、餐饮服务、个体工商户等用人单位,各县(区、市)住房城乡建设、交通运输、铁路建设办公室等行业主管部门组织本行业在建施工项目的施工单位,市电业局组织本行业在建电力工程项目的施工单位,三钢集团公司组织本公司内部厂房、设备安装、改扩建等在建工程项目的施工单位,对2014年1月以来工资支付情况进行自查自纠,并要求用人单位认真填写“用人单位工资支付情况自查自纠表”(见附件2),同时对自查自纠情况进行汇总后上报县(市、区)专项检查领导协调小组办公室,市电业局、三钢集团公司对自查自纠情况进行汇总后上市专项检查领导协调小组办公室,对存在拖欠工资问题的用人单位要提出明确具体的整改方案。

各县(市、区)要对用人单位自查自纠情况进行汇总和检查分析(见附件3),及时掌握情况,督促存在拖欠工资行为的用人单位立即整改。

(三)执法检查阶段(2015年1月1日至2015年春节前)。各县(市、区)要组织人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、铁路建设办公室、公安等部门和工会,抽调人员组成联合执法检查组,确定检查重点,深入企业进行执法检查。人力资源社会保障部门负责牵头组织协调此次专项检查工作,对拖欠工资等案件及时调查,依法作出行政处理或处罚,并协助各部门做好劳动者工资基数统计核实、监督发放等工作;住房城乡建设、交通运输、铁路建设办公室负责对本行业在建施工项目工资支付情况进行排查,督促拖欠工资的施工单位及时整改,并根据《关于预访和治理建设施工领域拖欠农民工工资问题工作意见的通知》(闽政办〔2013〕127号)要求,负责牵头处理和协调本行业建设施工项目涉及挂靠承包、违法发包分包、层层转包、拖欠或追加工程款、计量计价或结算争议等涉及源头性问题的欠薪案件、非工资性建设施工领域经济纠纷的案件;公安机关负责调查处理行政机关移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件,依法处置突发性和群体性事件,维护社会秩序;工会组织要加强监督,指导基层工会、企业工会及时发现和处理欠薪问题,对用人单位拒绝改正违法行为的,要及时提请并协助有关部门处理。三明电业局、福建省三钢(集团)有限责任公司负责对输变电、设备安装、改扩建等在建工程项目的施工单位拖欠工资情况进行排查,督促拖欠工资的施工单位及时整改,积极协助人力资源社会保障部门查处本行业拖欠工资案件,并按照《关于建立企业工资保证金制度实施意见的通知》(明政办〔2011〕132号)要求,尽快落实企业工资保证金制度。

(四)分析总结阶段(2015年2月10日至2015年2月15日)。各县(市、区)要对本地专项检查的情况进行汇总分析,梳理存在的问题,提出解决问题的对策及政策建议。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)人力资源社会保障部门要按照省委省政府开展专项整治的要求,结合《福建省治理拖欠农民工工资问题专项整治工作方案》(闽人社文[2014]280号),加大对政府工程项目拖欠农民工工资问题整治力度,确保中央八项规定贯彻落实到位。同时,要发挥牵头部门作用,牵头成立解决企业工资拖欠问题专项检查领导协调小组,结合本地实际,制定具体检查方案,认真组织执法检查,及时研究解决存在的问题。

(二)继续加强对欠薪的源头治理。各县(市、区)人力资源社会保障部门要积极会同有关部门,继续做好“无欠薪项目部”、“无欠薪网格”、“无欠薪工业园区”创建活动,加强劳动用工管理和企业自律,健全防欠治欠机制,力争从源头上预防企业欠薪行为的发生。

(三)及时妥善处理因欠薪引起的群体性事件。要按照“快速反应、赶赴现场、协调配合、控制局面、妥善处理”的原则,切实完善群体性突发事件应急处置机制,加强组织领导,有关部门密切配合,提高处置效能;各县(市、区)人力资源社会保障部门要全面落实要情报告制度,按规定及时上报本地重大案件情况。

(四)切实加大对拒不支付劳动报酬犯罪行为的打击力度。要按照《刑法修正案(八)》、《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》及我省《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》(闽人社〔2012〕205号)的有关规定,完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接制度,各县(市、区)人力资源社会保障部门要加强与公安机关的沟通协调,做好拒不支付劳动报酬行为涉罪案件的查处和司法移送工作,及时向社会公布典型案例,达到惩处违法犯罪行为、震慑犯罪分子的目的。

(五)开展专项督查。2015年春节前,省人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、铁路建设办公室、公安厅、总工会等单位依据职能有针对性地组织行业督查,检查各地工作开展情况,确保拖欠农民工工资问题专项整治工作落到实处。同时,市专项检查领导协调小组将抽调人员组成联合督查组,由各成员单位分管领导带队,分别对各县(市、区)工作开展情况进行督查。具体事宜另行通知。

四、及时报送专项检查进展情况

请各县(区、市)专项检查领导协调小组向市专项检查领导协调小组办公室(设在市劳动保障监察支队)上报下列书面材料:

(一)2014年11月28日前,报送本县(市、区)专项检查工作方案、专项检查领导协调小组成员名单、联系人、联系电话等。

(二)2014年12月28日前,报送“用人单位工资支付自查自纠情况汇总表” (见附件3)。

(三)2015年2月13日前,报送本县(市、区)专项检查书面总结及“解决企业工资拖欠问题专项检查情况表” (见附件4)。

专项检查期间,各县(市、区)遇到的问题请及时报市专项检查领导协调小组办公室。

联系人:肖世业

联系电话:8226743,8255366(传真)


附件:1.三明市解决企业工资拖欠问题专项检查领导协调小组名单

2.用人单位工资支付情况自查自纠表

3.用人单位工资支付自查自纠情况汇总表

4.解决企业工资拖欠问题专项检查情况表



三明市人力资源和社会保障局 三明市住房和城乡建设局


三明市交通运输局 三明市铁路建设办公室


三明市公安局 三明市总工会

2014年10月28日



附件1:三明市解决企业工资拖欠问题专项检查领导协调小组名单

附件2:用人单位工资支付自查自纠表

附件3:用人单位工资支付自查自纠情况汇总表

附件4:解决企业工资拖欠问题专项检查情况

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